Стажеру, скорее всего, сказали, поменяй там с триллионов на миллиарды. Стажер, возможно, и поменял, куда дотянулся. Как у них там формируются подзаголовки, я не знаю, может, и автоматически.
Но я своими глазами видел эту статью, когда там были только триллионы. Везде. Потом они частично поменяли. Наверное, когда сообразили, что если весь бюджет Массачусетса меньше 60 млрд, на триллионы всё-таки эту сову не натянешь.
Почему поменяли частично -- тут уже только мои догадки.